Vaststelling van staatloosheid
Beschikking op het op 31 december 2025 ingekomen verzoekschrift van:
[verzoeker] ,
verzoekster,
mede namens:
[minderjarige 1] , geboren op [geboortedatum 1] 2011 te [geboorteplaats] , Verenigde Arabische Emiraten,
[minderjarige 2] , geboren op [geboortedatum 2] 2015 te [geboorteplaats] , Verenigde Arabische Emiraten,
[minderjarige 3] , geboren op [geboortedatum 3] 2018 te [geboorteplaats] , Verenigde Arabische Emiraten,
wonende op een bij de rechtbank bekend adres,
advocaat: mr. T.J.J.M. Wijngaard in Haarlem.
Als belanghebbende wordt aangemerkt:
DE STAAT DER NEDERLANDEN,
Ministerie van Justitie en Veiligheid, Immigratie- en Naturalisatiedienst, hierna: de Staat,
zetelende in ’s-Gravenhage,
vertegenwoordigd door: mr. Y. Verheugd.
Procedure
De rechtbank heeft kennisgenomen van de stukken, waaronder:
- het verzoekschrift;
- het aanvullend verzoekschrift, ingekomen op 6 maart 2026;
- het e-mailbericht van 13 mei 2026 van de Staat, met bijlagen;
- de brief van 5 juni 2026 van de zijde van verzoekster, met bijlage;
- de brief van 16 juli 2026 van de Staat, met bijlagen;
- de brief van 22 juli 2026 van de zijde van verzoekster.
Omdat het advies van de Staat overeenstemt met dat wat door verzoekster is verzocht, heeft de rechtbank aanleiding gezien om zonder mondelinge behandeling op het verzoek te beslissen. Partijen hebben hiermee ingestemd.
Feiten
De volgende feiten blijken uit het dossier:
- Verzoekster is geboren op [geboortedatum 4] 1989 te [plaats 1] , Verenigde Arabische Emiraten.
- Verzoekster is op [datum] 2009 te [plaats 2] , Verenigde Arabische Eimraten gehuwd met [naam] , geboren op [geboortedatum 5] 1979 te [geboorteplaats] , Verenigde Arabische Emiraten.
- De echtgenoot van verzoekster en vader van de kinderen heeft op 7 oktober 2021 een asielaanvraag ingediend in Nederland. Deze aanvraag is op 5 april 2022 ingewilligd en de asielvergunning is verleend van 7 oktober 2021 tot 7 oktober 2026.
- Gelijktijdig met de inwilliging van de asielaanvraag is vastgesteld dat de echtgenoot van verzoekster en de vader van de kinderen staatloos is.
- Op 29 april 2022 is voor verzoekster en de kinderen een nareisaanvraag ingediend. Op 5 mei 2023 is een machtiging voorlopig verblijf afgegeven.
- Verzoekster en de kinderen hebben tot 2021 in de Verenigde Arabische Emiraten gewoond. Zij zijn in 2021 via Turkije en Libanon naar Nederland gereisd.
- Op 29 april 2023 is aan verzoekster en de kinderen een verblijfsvergunning asiel verleend, waarbij de vergunningen van verzoekster, [minderjarige 1] en [minderjarige 3] geldig zijn van 9 juni 2023 tot 9 juni 2028 en die van [minderjarige 2] van 10 juni 2023 tot 10 juni 2028.
- Verzoekster en de kinderen zijn in het bezit van de volgende documenten welke zijn gecontroleerd door Bureau Documenten van de IND en met een positief advies zijn beoordeeld:
- individuele uittreksels uit het bevolkingsregister, uitgegeven in Libanon op 17 december 2021;
- vier individuele uittreksels uit het bevolkingsregister, uitgegeven in Syrië op 29 november 2021;
- vier uittreksels uit het geboorte register, uitgegeven in Syrië op 6 december 2021;
- uittreksel familieregister, uitgegeven in Syrië op 29 november 2021;
- uittreksel familieregister, uitgegeven in Syrië op 6 december 2021;
- familieboekje, uitgegeven in Syrië op 12 mei 2010;
- paspoort, uitgegeven door Syrië op 13 augustus 2017, met nummer [nummer 1] ;
- paspoort, uitgegeven door Syrië op 10 augustus 2017 met nummer [nummer 2] ;
- paspoort, uitgegeven door Syrië op 24 april 2018 met nummer [nummer 3] ;
- paspoort, uitgegeven door Libanon op 18 februari 2022 met nummer [nummer 4] ;
- ID-kaart voor vluchtelingen, uitgegeven door Libanon met nummer [nummer 5] .
- Verzoekster en de kinderen zijn in het bezit van de volgende documenten welke zijn gecontroleerd door Bureau Documenten van de IND en met een neutraal advies zijn beoordeeld:
- kopie geboortebewijs, afgegeven in Libanon op 12 september 1989;
- kopie huwelijksakte, uitgegeven in de Verenigde Arabische Emiraten afgegeven op [datum] 2009;
- UNWRA verblijfsdocument, afgegeven door de Palestijnse autoriteit in Damascus op 16 december 2021.
Verzoek en het advies van de Staat
Verzoekster verzoekt haar ontvankelijk te verklaren in haar verzoek en vast te stellen dat zij en de minderjarige kinderen staatloos zijn, voor zover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad.
De Staat adviseert het verzoek toe te wijzen.
Beoordeling
Vaststelling staatloosheid
Juridisch kader
Het verzoek is gebaseerd op artikel 2 van de Wet van 7 juni 2023, houdende regels met betrekking tot de vaststelling van staatloosheid, Staatsblad 2023, 230 (Wet vaststellingsprocedure staatloosheid, hierna: Wvs).
Op grond van lid 1 van genoemd artikel kan een ieder die, buiten een bij enige rechterlijke instantie aanhangige zaak, daarbij onmiddellijk belang heeft en in Nederland zijn woonplaats of gewone verblijfplaats heeft, bij deze rechtbank een verzoek indienen tot vaststelling van zijn staatloosheid. Het verzoek kan ook strekken tot de vaststelling dat de betrokkene op een bepaald tijdstip staatloos was. De rechtbank stelt op grond van lid 2 van dit artikel de staatloosheid vast, indien haar niet is gebleken dat de betrokkene door enige staat, krachtens diens wetgeving, als onderdaan wordt beschouwd.
Ontvankelijkheid
De rechtbank stelt vast dat verzoekster en de kinderen in Nederland wonen. Verder is niet in geschil dat verzoekster en de kinderen onmiddellijk belang hebben bij het verzoek tot vaststelling van staatloosheid, zodat verzoekster ontvankelijk is in haar verzoek.
Relevante landen
Gelet op de overgelegde stukken, zal de rechtbank de Verenigde Arabische Emiraten, Turkije, Libanon en de Palestijnse Gebieden bij de beoordeling van het verzoek tot vaststelling van de staatloosheid van verzoekster en de kinderen betrekken. De rechtbank heeft geen aanwijzingen dat verzoekster en de kinderen een andere nationaliteit kan hebben verkregen.
Worden verzoekster en de kinderen als onderdaan van de Verenigde Arabische Emiraten beschouwd?
Verzoekster en de kinderen hebben vanaf hun geboorte tot aan hun vertrek naar Turkije in 2021 in de Verenigde Arabische Emiraten verbleven. Uit de werkinstructie 2020/19 Palestijnen, pagina 21, volgt dat veel Palestijnen uit de Verenigde Arabische Emiraten in het bezit zijn van documenten uit hun oorspronkelijke gastland, nu de Verenigde Arabische Emiraten geen gastland is sinds 1948. De Staat acht het daarom niet aannemelijk dat verzoekster en de kinderen de nationaliteit van de Verenigde Arabische Emiraten hebben verkregen. De echtgenoot van verzoekster en vader van de kinderen is vanwege zijn Palestijnse afkomst als staatloos geregistreerd en de Verenigde Arabische Emiraten hebben het Casablanca Protocol getekend, op grond waarvan Palestijnen in de praktijk niet kunnen naturaliseren.
Evenals de Staat acht ook de rechtbank het niet aannemelijk dat verzoekster en de kinderen de nationaliteit van de Verenigde Arabische Emiraten hebben verkregen.
Worden verzoekster en de kinderen als onderdaan van Turkije beschouwd?
De regels ten aanzien van de verkrijging en het verlies van de Turkse nationaliteit zijn vastgelegd in de Wet op het Turkse staatsburgerschap (hierna: Stbw).
De Turkse nationaliteit kan worden verleend indien men voldoet aan bepaalde wettelijke eisen (art. 11 e.v. Stbw). Eén van de voorwaarden is dat een persoon minimaal vijf jaar inwoner is geweest van Turkije. Verzoekster en de kinderen verbleven minder van vijf jaar in Turkije.
De rechtbank acht daarom niet aannemelijk dat verzoekster en de kinderen de Turkse nationaliteit hebben.
Worden verzoekster en de kinderen als onderdaan van Libanon beschouwd?
Uit de werkinstructie 2020/19, pagina 6, volgt dat Palestijnen in Libanon in principe staatloos zijn. Evenals de Staat ziet de rechtbank geen aanleiding om aan te nemen dat verzoekster en de kinderen op grond van de Libanese nationaliteitswetgeving de Libanese nationaliteit hebben verkregen.
Worden verzoekster en de kinderen als onderdaan van de Palestijnse Gebieden beschouwd?
Gelet op de door verzoekster overgelegde documenten – welke documenten echt zijn bevonden door Bureau Documenten van de IND – in onderlinge samenhang bezien is het aannemelijk dat verzoekster en de kinderen van Palestijnse afkomst zijn. Voor zover verzoekster en de kinderen de Palestijnse nationaliteit hebben, geldt het volgende.
Uit het ‘Algemeen Ambtsbericht Palestijnse Gebieden’ (april 2022) van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de ‘Werkinstructie SUA’ van 11 december 2020 van de IND (nummer en titel: WI 2020/19 Palestijnen, hierna te noemen: de Werkinstructie) volgt dat Nederland de staat Palestina en dus ook de Palestijnse nationaliteit, niet erkent. Voor Nederland gelden Palestijnen afkomstig uit de Palestijnse gebieden daarom als staatloos, tenzij zij nog een andere nationaliteit hebben.
Conclusie
De rechtbank stelt, gelet op het voornoemde, de staatloosheid van verzoekster en de kinderen vast.
De rechtbank stuurt, na het onherroepelijk worden van deze beschikking, een afschrift van de beschikking naar de woongemeente van verzoeker.
Beslissing
De rechtbank:
*
stelt vast dat verzoekster en de kinderen staatloos zijn.